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180萬煤炭鋼鐵工人在2016年失業(yè)


180萬煤炭鋼鐵工人在2016年失業(yè) 煤磨機

  近日,人社部部長尹蔚民透露,由于當前嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,2016年的就業(yè)形勢也比較復雜,任務非常艱巨。今年由于化解產(chǎn)能過剩將會造成一部分職工下崗,中央正以鋼鐵和煤炭兩個行業(yè)作為化解產(chǎn)能過剩切入點。對于這兩個系統(tǒng)下崗職工分流的具體數(shù)據(jù),尹蔚民介紹,初步統(tǒng)計煤炭系統(tǒng)涉及130萬人,鋼鐵系統(tǒng)涉及50萬人。昔日曾經(jīng)作為國民經(jīng)濟主要推力的兩大行業(yè),如今許多工廠處于停產(chǎn)狀態(tài)。


  2004年至2014年,中國迎來房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高峰期,大規(guī)模投資驅(qū)動的經(jīng)濟,帶動煤炭和鋼鐵等行業(yè)飛速發(fā)展,中國許多地方的煤炭和鋼鐵企業(yè)都開足馬力運轉(zhuǎn)。然而隨著近幾年樓市進入“滯銷”期,煤鋼行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩,作為中國主要煤炭產(chǎn)地的黑龍江雞西和鋼材產(chǎn)地的河北唐山,就成為當下這一行業(yè)慘淡困境的縮影。圖為2016年2月27日,河北唐山一家停產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)。供圖:Kim Kyung-Hoon & Jason Lee



  中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率自2002年以來一直維持在4.0%-4.3%的水平。在這個十多年沒有波動的數(shù)字背后,中國東北礦業(yè)城市黑龍江雞西正承受著經(jīng)濟放緩和重工業(yè)萎靡之痛。圖為2015年10月,黑龍江雞西,一名工人將倉庫里的煤炭裝車。



  雞西的國有煤礦企業(yè)龍煤集團自2012年來便一直虧損。龍煤集團是東北地區(qū)的煤炭企業(yè),擁有雞西大部分的煤礦,包括正陽煤礦。龍煤集團上月稱,集團將要進入“戰(zhàn)時狀態(tài)”,在年底前轉(zhuǎn)崗分流10萬人。龍煤集團員工共24.8萬人,而美國煤礦業(yè)的全部勞動力還不到10萬。圖為一名礦工走過煤礦廠房。


  隨著中國經(jīng)濟放緩至25年來低點,加上中國政府向污染宣戰(zhàn),雞西的困境并非中國煤礦業(yè)的個例。另一家大型國有煤企——山西潞安集團上個月稱,除了減產(chǎn)和讓一些員工延長無薪休假之外,別無選擇。圖為一名工人操作小型工程車維修采礦設(shè)備。


  中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政在2015年7月稱,全國各地的煤企都在降薪,高幅度達30%。中國煤炭工業(yè)協(xié)會對85家煤企的調(diào)查顯示,其中40%難以支付員工薪酬,許多煤企無法繳納法定的員工養(yǎng)老金和醫(yī)療保險。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會估計,由于煤價暴跌,中國煤礦逾八成在賠錢。圖為兩名礦工拖著冬季生活用品前往礦區(qū)。


  中國煤炭工業(yè)協(xié)會對85家煤企的調(diào)查顯示,其中40%難以支付員工薪酬,許多煤企無法繳納法定的員工養(yǎng)老金和醫(yī)療保險。遼寧、山西和黑龍江這三個工業(yè)省上半年經(jīng)濟增速分別為2.7%、2.6%和5.1%,為全國低。圖為龍煤集團一棟空曠的辦公樓內(nèi),黑板上用彩色大字寫著:實現(xiàn)各項工作的率先好轉(zhuǎn)。


  隨著冬季氣溫驟降,雞西的煤炭消費量將有所提升,但這無法彌補2014年年雞西的鋼鐵廠北方制鋼倒閉所帶來的銷量下降。2015年前三季,鋼鐵、水泥和發(fā)電等主要下游產(chǎn)業(yè)的煤炭需求下降,也造成了煤企的巨量過剩產(chǎn)能。


  同樣遭遇寒冬的還有鋼鐵行業(yè)。過去十年來,為了實現(xiàn)增長和滿足鋼鐵需求,很多企業(yè)負債擴大產(chǎn)量。中國成為世界的產(chǎn)鋼國。兩年后,經(jīng)濟減速壓低了鋼鐵價格,某些品種的鋼材價格甚至比白菜都便宜。需求大幅降低,一些企業(yè)逐漸無力償還貸款。圖為2013年8月18日,一位工人在車間工作。


  2015年以來,河北唐山地區(qū)已有松汀鋼廠等多家民營鋼企陸續(xù)停產(chǎn),截至目前估計有近1500萬噸鋼鐵產(chǎn)能退出。圖為唐山一停產(chǎn)鋼鐵廠遺棄的設(shè)備。


  業(yè)內(nèi)有句行話,中國鋼鐵看河北,河北鋼鐵看唐山。在鋼價和原材料價格紛紛跌創(chuàng)新低的背景下,今年唐山地區(qū)的部分鋼企困境可能是全行業(yè)的一個縮影。據(jù)報春鋼鐵網(wǎng)統(tǒng)計,2015年來,唐山地區(qū)高爐檢修座數(shù)由11座增加至新統(tǒng)計的27座,檢修容積由6540立方米增加至16300立方米,開工率由1月初95.56%降至如今89.04%,降幅高達6.25個百分點。圖為一關(guān)閉鋼鐵廠。


  鋼鐵制造曾是唐山最主要的收入來源,這些鋼鐵廠的產(chǎn)量比全美國的產(chǎn)量還要高,在中國經(jīng)濟處在10%以上增長水平的那些年,鋼鐵廠為這一地區(qū)帶來了前所未聞的繁榮。然而經(jīng)濟的疲軟改變了一切。受到鋼鐵廠倒閉的影響,周圍的小商店也紛紛關(guān)閉。


  2015年,唐山地區(qū)的成聯(lián)、粵豐、安泰、興隆、建邦、松汀等多家民營鋼企陸續(xù)停產(chǎn),的原因就是全行業(yè)虧損壓力下資金鏈難以為繼。而一旦停止生產(chǎn)線,重新開啟的壓力變得更大。圖為一座已停產(chǎn)的小鋼鐵廠。


  生意社分析師何杭生表示,“唐山松汀鋼廠宣布停產(chǎn),一方面是其在2015年至今虧損嚴重,資不抵債,資金鏈斷裂風險加大;一方面,則是當前鋼價不斷新低,且未有轉(zhuǎn)暖跡象,在年底銀行催債,廠家銷售收入低迷以及政府愛莫能助的情況下,只能被迫停產(chǎn)。財務報告顯示,唐山松汀前9月虧損4.74億元,資產(chǎn)負債率為161.37%?!眻D為關(guān)閉后空無一人的鋼鐵廠。


  雖然煉鐵產(chǎn)能退出相對總量較少,但隨著國內(nèi)經(jīng)濟疲軟,鋼鐵行業(yè)虧損加重以及鋼材價格不斷下行的行情下,類似于松汀鋼鐵這樣的年產(chǎn)500萬噸的大中型民營企業(yè)停產(chǎn)不是第一家,也不會是最后一家。圖為幾只鳥在停產(chǎn)鋼鐵廠上空飛過。


  對于將來可能出現(xiàn)的180萬下崗工人,人社部部長尹蔚民表示,面對鋼鐵煤炭行業(yè)的嚴峻形勢,中央財政將拿出1000億資金用于鋼鐵煤炭下崗職工安置。同時明確將鼓勵本企業(yè)內(nèi)部安置職工。對不能實行市場就業(yè)的困難職工開辟公益性崗位托底安置,對符合條件的實行內(nèi)部退養(yǎng)。


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