火力發(fā)電廠
西北火力發(fā)電廠發(fā)展現(xiàn)狀分析, 近幾年來(lái)西北地區(qū)的火力發(fā)電如火如荼,各種政策大力支持,使得西北煤炭粉磨,脫硫石灰石項(xiàng)目得到大力推廣。
2015年年底,國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于做好電力項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放后規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工作的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),《通知》積極建立相應(yīng)的調(diào)控機(jī)制,宏觀調(diào)控燃煤電站的項(xiàng)目建設(shè),避免因火電項(xiàng)目審批權(quán)下放導(dǎo)致的火電裝機(jī)過(guò)剩和投資浪費(fèi)問(wèn)題。那么,目前,火電發(fā)展是否存在過(guò)剩問(wèn)題?“十三五”中又該如
何進(jìn)行合理的規(guī)劃呢?
周大地
中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)
能源經(jīng)濟(jì)專(zhuān)委會(huì)主任委員
“十三五”煤電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該放到整個(gè)能源體系的總量、結(jié)構(gòu)、運(yùn)行、布局,優(yōu)化的總框架下討論。個(gè)人判斷當(dāng)前電力供應(yīng)總體過(guò)剩,預(yù)計(jì)2015年火電平均利用小時(shí)數(shù)小于等于4300小時(shí)。而且能源需求和電力需求在“十三五”期間很有可能是下降的狀態(tài)。
我們還需不需要新增這么多煤電?煤電建設(shè)規(guī)劃要依據(jù)現(xiàn)實(shí):即便有電力需求增長(zhǎng),也沒(méi)有必要一定要上煤電。首先,以當(dāng)前電力裝機(jī)過(guò)剩的程度,可以看能不能用兩三年時(shí)間將過(guò)剩的部分消化掉,依情況而定。其次,萬(wàn)一出現(xiàn)電力短缺風(fēng)險(xiǎn)怎么辦?為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)要建一部分煤電。但因?yàn)楫?dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩的程度,
即使有5%,甚至7%的電力增長(zhǎng),現(xiàn)在的產(chǎn)能也可以支撐兩三年,而且現(xiàn)在的燃煤電廠建設(shè)周期短,不至于要在這兩三年上2~3 億千瓦時(shí)的煤電。再次,為什么很多人要在現(xiàn)在這個(gè)“產(chǎn)能過(guò)剩”的時(shí)間點(diǎn)接著做煤電?有這樣幾種可能的原因:一是可能有行業(yè)部門(mén)利益,二是地方爭(zhēng)搶以后的市場(chǎng),三是大家都認(rèn)為是別人應(yīng)
該退出,我自己不退出。最后,從經(jīng)濟(jì)性的角度來(lái)講,煤炭便宜,這是在“有效需求”的前提下。如果運(yùn)行小時(shí)數(shù)不及預(yù)期,財(cái)務(wù)成本變高,還會(huì)把非化石能源的運(yùn)行小時(shí)數(shù)壓下去,大家都便宜不下來(lái)。
世界各國(guó)之所以不用煤炭,不是煤炭沒(méi)有了。如何低碳發(fā)展是我們正在面臨的壓力,也是趨勢(shì),而不能因?yàn)槊禾慷嗑陀妹禾?。還要說(shuō)一個(gè)規(guī)劃問(wèn)題,中國(guó)的人均電力需求不能向發(fā)達(dá)國(guó)家看齊,否則節(jié)能的空間在哪?不能拿10年、20年、30年以后的需求來(lái)規(guī)劃現(xiàn)在。目前煤電明顯過(guò)剩,不能因?yàn)檎J(rèn)為5 年后電力需求
會(huì)增長(zhǎng)就要現(xiàn)在把5 年之后的事辦了。
綜合考慮投資、運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)外部性和環(huán)保方面的因素,我個(gè)人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)化的選擇是:煤電能不建則不建,能少建則少建,必須建才能建。如果沒(méi)有這個(gè)必須性,現(xiàn)在就要少建,或者不建。
我國(guó)能源發(fā)展目前依然需要煤炭?!笆濉泵弘娧b機(jī)還將適度增長(zhǎng),這是煤電地區(qū)性結(jié)構(gòu)調(diào)整和電力消費(fèi)剛性需求的雙重需要。
薛靜中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)部門(mén)主任
目前我們工業(yè)化還沒(méi)有完成,預(yù)計(jì)到2020年左右全國(guó)平均水平才能完成,但根據(jù)趨勢(shì)研究分析,也就是部分省份完成,大部分省份并沒(méi)有完成。所以從能源增量角度,特別是電力增量仍然有較大的需求空間,技術(shù)進(jìn)步不是減小了用電量,而是增加了電量需求,這是社會(huì)電氣化、自動(dòng)化、智慧化發(fā)展的規(guī)律。從這個(gè)角
度,并結(jié)合我國(guó)能源資源稟賦來(lái)講,我國(guó)能源發(fā)展目前依然需要煤炭,工業(yè)化在各省還要繼續(xù)完成,工業(yè)化階段與高載能煤電發(fā)展是相適應(yīng)的,所以煤電發(fā)展還需要一段時(shí)間。
我們希望煤電占一次能源比例在2020年?duì)幦∵_(dá)到62% ,或者更低,但是不太可能。一是能源資源結(jié)構(gòu)稟賦問(wèn)題,二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段問(wèn)題,三是能源總量需求仍然存在的問(wèn)題。
煤電發(fā)電量比重、增速回落是消費(fèi)需求疲軟、發(fā)電結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤電調(diào)峰比重加大的綜合作用。這兩年,火電發(fā)電利用小時(shí)數(shù)確實(shí)在下降,這因?yàn)橐皇请娏π枨笤谮吘彛缃衲晷枨竽苓_(dá)到0.9%就不錯(cuò)。這是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整最困難的底部時(shí)期,調(diào)整必然有一部分過(guò)剩高耗能、高排放、高污染產(chǎn)能被市場(chǎng)淘汰。二是水電
大好。水電的增量一方面是水電集中投產(chǎn),另一方面是水情不錯(cuò),通過(guò)西電東送,很大比例替代了東部地區(qū)的火電發(fā)電量,導(dǎo)致東部地區(qū)火電利用率下降。三是火電中利用小時(shí)數(shù)較低的氣電、余溫余壓發(fā)電等比重逐年提高,也拉低了火電利用小時(shí)數(shù)。
特別要注意的是,凡是通過(guò)燃燒產(chǎn)生蒸汽驅(qū)動(dòng)發(fā)電機(jī)組的發(fā)電方式都?xì)w類(lèi)為火電,但是火電不等同于煤電,火電中還包含煤矸石發(fā)電,還有天然氣發(fā)電、煤層氣發(fā)電,還有油、垃圾、秸稈發(fā)電,還有余溫余壓發(fā)電等?;痣娭谐嗣弘?、燃油外,都是提倡發(fā)展的,是資源循環(huán)利用或者清潔能源。所以火電中的燃煤機(jī)
組,比重是90% ,以后這個(gè)比重會(huì)越來(lái)越低。
煤電供應(yīng)能力相對(duì)寬松是煤電地區(qū)性結(jié)構(gòu)調(diào)整的好機(jī)會(huì)。關(guān)于煤電的相對(duì)過(guò)剩問(wèn)題,我一直認(rèn)為,我國(guó)比較復(fù)雜,不同地區(qū)能源結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)完全不一樣。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)是地區(qū)間梯級(jí)式發(fā)展,能源也是一樣。所謂的過(guò)剩是地區(qū)性過(guò)剩、階段性過(guò)剩,而不是長(zhǎng)久性過(guò)剩。
電力市場(chǎng)化改革及其優(yōu)先權(quán)制度的設(shè)計(jì),將逐步改變煤電在發(fā)電供應(yīng)能力中的定位,煤電利用小時(shí)數(shù)尤其在東部地區(qū)還將持續(xù)下降。
明確地說(shuō)“十三五”期間不可能投產(chǎn)三、四億千瓦煤電。國(guó)家“十三五”的總量發(fā)展是有控制的,并分配到各省。但是地方政府希望通過(guò)投資煤電拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),把后幾年的煤電發(fā)展空間集中到現(xiàn)在用了,這確實(shí)需要預(yù)警。
左前明中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)咨詢(xún)中心副處長(zhǎng)煤炭、火電確實(shí)存在過(guò)?,F(xiàn)象。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,煤炭肯定要退出歷史舞臺(tái)。畢竟不是可再生能源,總有采完的時(shí)候。
但是雖然目前電力產(chǎn)能是階段性過(guò)剩,但預(yù)計(jì)未來(lái)社會(huì)用電量還會(huì)翻一番。
原因如下:
一是雖然人口紅利消失了,但是人口還要緩慢增長(zhǎng),2030年還要達(dá)到一個(gè)峰值。
二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還在提升,人民生活水平也在不斷提升,尤其是終端電氣化水平在提升,距發(fā)達(dá)國(guó)家人均用電水平還有很大潛力。工業(yè)高耗能已經(jīng)達(dá)峰了,而且“十三五”期間是在峰值平臺(tái)區(qū)。
現(xiàn)階段來(lái)看,去煤化、去火電化為什么不合理?一是從能源需求上來(lái)說(shuō),我們的煤炭資源占全世界54% ,西方發(fā)達(dá)國(guó)家煤炭的占比低,我們談階段性能源需求的時(shí)候去火電化是非常不理性的。二是從經(jīng)濟(jì)上說(shuō),同等熱量的煤炭的價(jià)格是燃油的1/9 ,天然氣的1/4.現(xiàn)在放眼全球,從能源成本方面,我國(guó)工業(yè)制造業(yè)能
源成本相對(duì)攀升,目前美國(guó)能源成本已顯著低于我國(guó)。
煤電機(jī)組的利用小時(shí)數(shù)主要由需求波動(dòng)來(lái)決定,需求和價(jià)格是相互影響的關(guān)系,因此解決煤電利用率問(wèn)題,盡快讓市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制落實(shí)到位、發(fā)揮作用,目前來(lái)說(shuō),至少應(yīng)該做到讓更大比例的電量由市場(chǎng)來(lái)定價(jià)。
王冬容
中電國(guó)際高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、政研室副主任
目前,由于煤價(jià)走低,導(dǎo)致我國(guó)煤電企業(yè)邊際收益走高,因此市場(chǎng)主體有很強(qiáng)的上馬煤電機(jī)組的沖動(dòng),這符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,可以理解。促進(jìn)煤電行業(yè)科學(xué)發(fā)展,不要再來(lái)一個(gè)類(lèi)似于“三年不上火電”這樣的行政命令,科學(xué)的方法是讓市場(chǎng)主體摸索前進(jìn),然后知難而退。
畢竟,對(duì)于我國(guó)煤電行業(yè)來(lái)說(shuō),等量煤炭消費(fèi)替代的約束已經(jīng)屬于強(qiáng)約束,煤電發(fā)展的環(huán)境已經(jīng)受到很大限制。
目前煤電和新能源之間的關(guān)系,還不是替代擠出效應(yīng)關(guān)系,而是煤電支撐了新能源的發(fā)展,而且煤電是新能源發(fā)展的主要支撐,必須認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。電力行業(yè)的整體協(xié)同規(guī)劃不僅僅是煤電和新能源之間的事,而應(yīng)該在更大范圍內(nèi)科學(xué)考慮,特別是抽水蓄能電站的發(fā)展,對(duì)于電源協(xié)同非常重要,如果今后抽水蓄能電
站能夠補(bǔ)位上來(lái),對(duì)于存量煤電的發(fā)展運(yùn)行環(huán)境將有很大改善。
從發(fā)電行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,實(shí)際上,目前各大發(fā)電集團(tuán)都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到當(dāng)前煤電發(fā)展已經(jīng)是最后窗口期,今后,進(jìn)入用戶(hù)側(cè)能源服務(wù)市場(chǎng)和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)是他們面臨的必然戰(zhàn)略選擇。前者可以對(duì)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整起到關(guān)鍵作用,后者對(duì)我國(guó)相關(guān)裝備制造和建設(shè)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展至關(guān)重要。
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